【十年风采展】中宁水务：打通涉水产业的“任督二脉”

2012 年 3 月 1 日，宁夏水务投资集团中宁水务公司成立，正式与中宁县*签订水务一体化协议。上班第一周，中宁水务董事长尹新安被县委*叫到办公室，“毛巾都能跳舞了”，县委*指着水盆架上发硬的干毛巾给尹新安看，并且当场提出：以后毛巾不能发硬、水壶里不能有水垢，而且改造工程不能影响招商引资。

如今听尹新安讲起这段往事， 多少会觉得他是个“接盘侠”。但在当时，委屈还来不及喊，担子重、压力大是尹新安最强烈的感受。“作为水投集团水务一体化的试点县， 集团重点关注，中宁县领导和中宁县百姓也十分关心，到底能不能干好，都在观望。”尹新安说道。

城市供水解决“水质差、漏损高、缴费不方便”三大难题

“毛巾跳舞”实际就是水质过硬。中宁水务公司总经理马立军说： “当时中宁县水质硬度达到了 430 毫克 / 升，国家规范的上限是 450 毫克 / 升，已经接近限制的标准，虽然也是合格的水，但水烧开以后，会有白色的沉淀物，水上的漂浮物像油花一样，视觉、口感都不好，老百姓误以为这水的硬度太高，喝着容易得结石。”由于硬度高，洗的毛巾也容易发黄、变硬。改善水质容易，但纠结的是水质应该改善多少才是最合适的，经过多方咨询， 最后，中科院专家给出权威建议， 中宁水务公司投入 2000 万元，一举解决水质问题，从此，毛巾再也不跳舞了，百姓再也不怕喝水得结石症了。

在提升水质的同时，中宁水务公司顺势把原来只能检测十几项指标的小实验室，扩展成为了可以检测 80 多项指标的检测中心，公司技术水平进一步提高。尹新安说：“现在，从水源地到水厂的各环节，再到管网，都经过专业的水质监测， 达到国家标准后才会流入用户的自来水管。与此同时，我们每月把出厂水、管网水送到有资质的鉴定机构进行鉴定，而且对住建、环保等*机构开放数据，也会通过我们自己的微信平台，向社会各界公示。”

另一个突出问题是漏损率大。尹新安说：“作为供水企业一个核心指标就是漏损率的控制，一年供水 600 万立方米，如果按 10% 的漏损来算，60 万立方米的水就出去了， 折合水价就是 100 多万元，如果节约下来，就是我们企业实实在在的效益。”2012 年中宁水务公司接手的时候，管网漏损率高达 40%，而国家标准是 12%。更头疼的问题是， 没有一张完整的城市供水管网图， 设计和实际存在很大的差别。“我们照着图纸，根本找不到相应的实物，如果你想把它管理好，运营好， 就要知道这些管网在哪里布置，有多长，是个什么现状。”马立军说。

于是，当年 5 月，中宁水务公司的客服和调度中心技术人员，每条街道、每个井盖打开，马立军说： “里面管网是什么设计，我们就在井里用 A4 纸手工绘图，一条街一条街的过，最后再拼到总管网图里， 两个月时间，绘成了城市供水的管网图。”这张图目前依然摆在调度室里，尽管是手绘，没有严格的比例尺，但就是这张不规范的管网图直到今天依然发挥作用。

有了管网图，立即开始按照管网的年限进行测漏，由于测漏要用听漏仪，白天马路上车来车往无法完成工作，所以每天晚上 10 点以后中宁水务公司的职工就带上听漏仪沿着管线开始“听诊”，发现漏点第二天及时修理。“每年这项工作开始时，听漏的职工都是白天上班， 晚上义务坚守，由于补漏及时，在接手的第二年，漏损率就下降到了20% 左右。通过持续努力，目前， 中宁县供水管网漏损率下降到了15% 左右，今年将达到 12% 以内。” 尹新安说。

通过摸底管网、听漏等工作， 中宁水务公司理清了抄表收费和客户服务的关系。马立军说：“我们以街道为轴，划了四个片区，实施片区负责制，抄表员的效率大大提高，同时重新设置客户服务网点， 根据城市人口的分布，建立了两个客服中心，把我们的客服人员直接放到老百姓集中居住区，让老百姓的需求在最快时间得到满足。” 中宁水务公司还率先引入了水费自动缴费机，实现了 24 小时收费，比较早地实现了微信收费、电信 e 支付缴费，最大限度地扩展缴费方式以方便老百姓。

（中宁水务公司外景）

工业供水确保安全、稳定

中宁县是工业强县，石空工业园区是中宁县企业最集中、用水需求量最大的一个工业园区。企业生产运营离不开水，但是原有的基础设施建设和供水效率又与园区发展不相匹配。主要的问题有两方面： 一是园区以前是“多龙治水”，一个企业一套系统，供水很不稳定， 还不利于水资源的有效管控，水资源的浪费比较大。二是水质不达标， 企业水源有的是自己打的辐射井， 有的是黄河边设立泵站，原水没有经过专业处理就投入使用，虽然能满足生产使用，但是工业废水处理难度极大。这样的供水对于企业来说是降低了用水成本，但长此以往， 不利于整个工业园区的发展和中宁县的经济发展。

中宁水务公司从 2012 年就谋划布局中宁河北地区的工业和人饮供水，2013 年开始论证，直到 2016 年正式开工建设。这期间，说服*支持方案，说服企业关停自备井是关键性环节。尹新安说：“到目前为止， 中宁所有的工业园区全部由我们的新工程供水，原有工程的水质不合格、工程建设系统不完善等问题全部得到了解决，供水量增加，供水可靠性提高，水质提升到人饮水平， 所以即便水价提高企业也没有意见， 因为切实解决了他们的问题。”

（中宁水务公司第一污水处理厂）

污水处理着眼长远

2015 年，中宁县城建局想把两座污水处理厂（第一污水处理厂和第二污水处理厂）让企业去管理，行业巨头北控水务集团的方案是拿出4700 万元向*购买30 年的经营权。

“人家方案拿出一周后我才反应过来，污水处理厂的中水哪去了？” 尹新安继续说道，“每天 24000 立方米的中水进入市场，这对我们的冲击太大了。”于是，中宁水务公司一边与*谈判，一边与集团公司商讨融资办法，在谈判过程中他们算了一笔账：按最低处理量 21000 立方米/ 天算，2.1 元销售价，30 年的经营权， 收入有好几个亿。所以，最终中宁水务公司和*达成协议，中宁水务公司享有运营权，*照旧一年补贴360 万元，同时帮助扩大中水用户， 其间中水收入利润可以冲减补贴。这样一来，*少掏钱了，而中宁水务公司牢牢地抓住了中水市场。

因为污水治理不是原有业务， “跨界”带来的技术难题和人才匮乏问题凸显，于是，尹新安又带领团队继续攻坚克难。“2016 年接手， 我每天早晨 6 点钟到现场开始进行检查，把所有问题写下来让团队去处理，然后再去上班。”就是这股不服输的精神，中宁水务公司硬是搞懂了污水处理技术，尹新安说：“我们不光把设备修理了，还通过从外面请专家授课和实战结合，锻造了一支专业污水处理团队。”中宁水务公司对两座污水处理厂完成提标改造工程，是全区污水处理厂提标改造完成最早的县，目前和中宁县签订 PPP 协议建设的第三污水处理厂正在紧张施工中，这是全区首座以准四类出水为标准的污水处理厂。

6 年来，中宁水务公司成长为一家*安心、百姓暖心、企业放心的综合性水务一体化公司背后的原因是什么？不外乎三点。

第一是责任感。面对群众关心的水质差、断水率高的供水现状， 基础管网的高漏损率，还有城市经济发展和供水质量的不相匹配，每一个问题都亟待解决，正是高度的责任感催生出了一支高效率的团队。第二是国有企业的担当。如果说提高城市供水质量是“面子上”的、有利润的业务，不得不做好，那么中宁水务公司在其负责的长达近千公里长的农村人饮管线上，也率先实现了用水基本不中断和同网同质、同网同价，没有经济效益的“里子” 突显的正是国有企业的担当力。第三是敢作为。在集团深入推进水务一体化改革的这个大战略下，中宁水务公司供水业务从城市用水到工业用水，从污水处理到中水市场拓展，再到农村人饮供水实现了同网同质、同网同价。下一步，还瞄准农村污水处理，跟进河、沟、湖的水生态治理，全面参与到中宁县的生态环境治理这盘大棋中。